近日，商務(wù)部等14部門聯(lián)合發(fā)布《推動消費(fèi)品以舊換新行動方案》（以下簡稱《行動方案》），落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案>的通知》部署，組織在全國范圍內(nèi)開展汽車、家電以舊換新和家裝廚衛(wèi)“煥新”。

　　汽車方面，《行動方案》明確提出，力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車加快淘汰，報廢汽車回收量較2023年增長50%，到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長45%。隨后河南、廣東、江蘇等多個省份宣布跟進(jìn)，共同助力這一目標(biāo)的達(dá)成。

　　乘聯(lián)會秘書長崔東樹發(fā)文稱，政策方向很清晰，抓住了市場變化的報廢新趨勢，汽車消費(fèi)增長潛力巨大。崔東樹測算，2023年汽車報廢量凈增測算為756萬輛，增長32%。預(yù)計2024年報廢汽車近千萬，2027年報廢汽車將達(dá)到1500萬；二手車交易2024年突破2000萬臺，2027年達(dá)到2700萬臺。

　　資金由中 央與地方財政共擔(dān)，官方“以舊換新小程序”或?qū)⑸暇€

　　在開展汽車以舊換新方面，《行動方案》涵蓋了加大財政金融政策支持力度，適當(dāng)降低汽車貸款首付比例；依法依規(guī)淘汰符合強(qiáng)制報廢標(biāo)準(zhǔn)的老舊汽車；引導(dǎo)企業(yè)提升回收服務(wù)水平，便利車主交車，推廣上門收車服務(wù)模式；落實(shí)好二手車銷售“反向開票”異地交易登記等便利化措施，破除各類隱形障礙等多個層面。

　　相比2009年上一輪汽車報廢更新、以舊換新發(fā)布時的具體支持政策沒有形成聯(lián)動，此次《行動方案》把與以舊換新關(guān)聯(lián)的二手車交易、報廢回收、汽車后市場、汽車金融等所有內(nèi)容全都涵蓋在內(nèi)了。

　　信達(dá)證券汽車行業(yè)首 席分析師陸嘉敏對《華夏時報》記者表示，《行動方案》從汽車金融、汽車領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、汽車回收拆解、二手車交易與經(jīng)營、汽車流通消費(fèi)等領(lǐng)域出發(fā)開展全鏈條以舊換新。“我們認(rèn)為對于新車銷售、二手車交易、汽車后市場等板塊景氣度有較強(qiáng)提升作用?！?/p>

　　雖然《行動方案》在財政安排與補(bǔ)貼細(xì)則上目前還沒有提出明確的比例和標(biāo)準(zhǔn)，但是已經(jīng)明確資金來源由中 央財政和地方財政共擔(dān)，雙方聯(lián)動、互補(bǔ)。

　　例如，在落實(shí)金融政策支持上，《行動方案》提到“中 央財政與地方政府聯(lián)動，安排資金支持汽車報廢更新，鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新?！痹趫髲U回收上，《行動方案》提到“把符合條件的資源循環(huán)利用重 點(diǎn)項目納入中 央預(yù)算內(nèi)投資等支持范圍，鼓勵報廢車回收拆解企業(yè)提高資源高值化綜合利用水平。”

　　“由此可以理解為，報廢更新政策是由國家掏錢的，是真金白銀的刺激報廢更新的?！贝迻|樹表示。

　　中國銀河證券研報也稱，《行動方案》通過中 央財政安排的節(jié)能減排補(bǔ)助資金支持符合條件的汽車以舊換新，通過鼓勵車企促銷開展以舊換新且重視運(yùn)用節(jié)能減排補(bǔ)助資金，既順應(yīng)了當(dāng)前新能源車加速替代燃油車的發(fā)展趨勢，也符合當(dāng)前車企車型更新迭代加速的行業(yè)發(fā)展情況，通過性能升級的新產(chǎn)品配合促銷活動推動換購需求釋放。

　　值得一提的是，《行動方案》明確指出將開發(fā)官方以舊換新小程序：“在全國汽車流通信息管理系統(tǒng)中增設(shè)汽車以舊換新模塊，聯(lián)通相關(guān)部門汽車數(shù)據(jù)，開發(fā)以舊換新小程序,提供統(tǒng)一的汽車以舊換新補(bǔ)貼申領(lǐng)入口，有關(guān)方面給予資金保障?！贝迻|樹表示，此舉將對報廢舊車，更新新車帶來有效的補(bǔ)貼支持，這是消費(fèi)者關(guān)心的。

　　一名北京的消費(fèi)者對《華夏時報》記者表示：“我手里有一臺車開了快十年了，本來也得換了，如果能夠通過報廢、置換補(bǔ)貼來換新車的話還是很開心的?！蓖瑫r，該消費(fèi)者還表示：“我去問了亞洲龍可以在置換6000元的基礎(chǔ)上再給3000元優(yōu)惠，相當(dāng)于9000元，還是很劃算的。廣汽本田雅閣置換補(bǔ)貼也有8000元?！?/p>

　　地方細(xì)則陸續(xù)出臺，共同助力2024年報廢汽車近千萬輛

　　隨著《行動方案》發(fā)布，山東、廣東、湖南、河南、江蘇蘇州等多個地方政府已經(jīng)明確跟進(jìn)以舊換新政策，量化報廢以及二手車交易目標(biāo)的同時，明確補(bǔ)貼細(xì)則，共同助力實(shí)現(xiàn)2024年報廢汽車近千萬輛、2027年報廢汽車1500萬輛、二手車交易量較2023年增長45%。

　　山東出臺的《山東省推動消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》提出，到2025年報廢汽車回收量達(dá)到60萬輛，其中符合以舊換新條件的報廢乘用車回收量達(dá)到18萬輛；到2027年，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%。河南發(fā)布《河南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》提出，報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%。

　　廣東推出《廣東省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》明確提到，到2027年廣東報廢汽車年規(guī)范回收拆解量80萬輛左右，二手車年交易量超400萬輛。同時，實(shí)施新一輪消費(fèi)品以舊換新行動，開展汽車以舊換新，鼓勵汽車生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)通過開展促銷活動、發(fā)放換新補(bǔ)貼、贈送充電樁等形式提供購車優(yōu)惠讓利。此外，廣東省還對廣州、深圳進(jìn)一步放寬小汽車上牌指標(biāo)限 制。

　　此外，湖南發(fā)布《湖南省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》提到，2023年湖南省汽車保有量超過1180萬輛，車齡10年以上的約60萬輛，以舊換新市場空間巨大。2024年，報廢汽車拆解量達(dá)到20萬輛，到2027年報廢汽車拆解量達(dá)到32萬輛，二手車交易量達(dá)到110萬輛。同時湖南還提出將根據(jù)國家統(tǒng)一部署開展汽車以舊換新補(bǔ)貼活動，對活動期間內(nèi)個人消費(fèi)者報廢舊乘用車并購買新乘用車的按國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)貼。

　　4月16日，蘇州發(fā)布官方賬號宣布蘇州市積極響應(yīng)“以舊換新+消費(fèi)券”聯(lián)動、新老政策相銜接，將于20日正式啟動本市汽車、家電以舊換新政策，總補(bǔ)貼達(dá)1.2億元。其中，購車補(bǔ)貼消費(fèi)紅包總額達(dá)1億元，以舊換新和直接新購各5000萬元。

　　值得關(guān)注的是，蘇州明確了車型補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則。此次蘇州將新購車型分為新能源車和燃油車，并對車型價格進(jìn)行分段，按照不同價位車型給予不同的直接補(bǔ)貼和置換補(bǔ)貼額度。例如，購買新能源汽車價位在30萬元以上的消費(fèi)者，直接新購補(bǔ)貼是5000元，以舊換新補(bǔ)貼是6000元；燃油車只有以舊換新補(bǔ)貼，10萬—30萬元區(qū)間補(bǔ)貼是3000元，30萬元以上補(bǔ)貼是5000元。

　　同時，車企也在積極跟進(jìn)。吉利汽車的一名銷售人員對《華夏時報》記者表示：“購買星瑞2.0T版本現(xiàn)金優(yōu)惠是9000元，如果以舊換新的話還在這個基礎(chǔ)上可以享受1.5萬元的置換補(bǔ)貼。”同時，官網(wǎng)顯示，購買該版本車型還可以享受限時（4月30日前）24期6萬0息，貼息至高6000元的優(yōu)惠。

　　據(jù)《華夏時報》不完全統(tǒng)計，在2024年新一輪發(fā)布促銷中，發(fā)布置換補(bǔ)貼活動的車企早已超過半數(shù)。例如，吉利、奇瑞、長安、一汽豐田、廣汽本田等都有置換補(bǔ)貼推出，中國一汽也官宣旗下紅旗、一汽解放、一汽奔騰，及一汽-大眾、一汽豐田、一汽奧迪等自主、合資品牌的以舊換新政策，至高單車補(bǔ)貼達(dá)5萬元。

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